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為切實抓好非公有制經濟組織開展“兩學一做”學習教育，根據《中共蘇仙區(qū)委辦公室印發(fā)<關于在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案>的通知》（蘇辦發(fā)〔2016〕13號）精神，現結合全區(qū)非公有制經濟黨組織實際，制定本實施方案。

一、總體要求

1.認真學習領會中央、省委、市委有關“兩學一做”教育精神，明確開展“兩學一做”學習教育的目標任務，聚焦突出問題，把握基本原則。把黨的思想建設放在首位，把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求，嚴格對照中央、省委、市委“四個進一步”要求，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行。

2.堅持從全區(qū)非公有制經濟組織黨組織和黨員實際出發(fā)，圍繞促進“兩個健康”開展學習教育。“兩學一做”學習教育基礎在“學”，關鍵在“做”。要積極教育和引導廣大黨員講奉獻、當標兵、做模范，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在加快轉變發(fā)展方式，促進“兩個健康”的實踐中建功立業(yè)；要注重增強“兩學一做”學習教育的影響力和感染力，通過帶領廣大黨員樹理想、講奉獻、求作為，引導廣大非公經濟人士進一步增強對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽，自覺做到與黨同心同德，同向同行，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。

3.切實增強學習教育的針對性。以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，突出正常教育，區(qū)分層次，針對非公經濟組織業(yè)主和高管黨員、中層骨干黨員、普通一線黨員等不同情況作出安排，真正把全面從嚴治黨的要求落實到每個支部、每名黨員。

二、主要內容

“兩學一做”學習教育的主要內容是學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。

（一）學黨章黨規(guī)、學系列講話

重點抓好中央、省委、市委規(guī)定的學習內容和書目的學習。學習的內容和篇目是《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》有關篇目以及習近平總書記《毫不動搖堅持我國基本經濟制度推動各種所有制經濟健康發(fā)展》的重要講話。

（二）做合格黨員

1.切實強化黨員意識。學習黨的基本知識和理論，遵守黨的綱領和章程，堅持正確的政治方向。樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺地在思想上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。

2.嚴格帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守企業(yè)內部管理制度。自覺遵守國家的法律法規(guī)和行業(yè)準則，切實做到誠信經營，自覺維護公平正義的市場競爭秩序，不行賄受賄，自覺保護他人的知識產權和商業(yè)秘密。

3.自覺參加組織生活。按規(guī)定參加黨的組織生活，按時繳納黨費，認真履行黨員義務，自覺接受黨內外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

4.著力推動科學發(fā)展。努力提高自身科學文化知識和業(yè)務技能，勇于擔當作為，積極履職盡責，以自身模范行為影響和帶領職工群眾努力完成各項工作任務，在推動科學發(fā)展中發(fā)揮示范帶頭作用。

5.積極促進社會和諧。充分尊重群眾，認真傾聽群眾呼聲，幫助表達合理利益訴求，幫助化解矛盾糾紛，積極構建和諧企業(yè)；自覺接受群眾監(jiān)督，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，自覺接受社會監(jiān)督，模范踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣。

6.建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進學習型、服務型黨組織建設，努力把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。認真解決黨的組織生活、黨員教育管理工作中存在的問題，堅持黨建“帶團建、帶工建、帶婦建”，不斷完善基層黨組織管理模式和工作運行機制。

三、主要措施

(一)夯實學習教育組織基礎

1. 抓組建，進一步擴大黨組織的覆蓋面。在全區(qū)開展非公經濟組織摸底調查工作，進一步完善全區(qū)非公經濟組織臺賬和非公經濟黨組織臺賬。加強動態(tài)管理和查漏補缺，按照“成熟一個、組建一個”的原則，指導基層繼續(xù)開展組建工作，有效擴大非公經濟黨組織的覆蓋面，確保規(guī)模以上非公經濟組織實現黨組織全覆蓋；同步抓好非公紀檢監(jiān)察組織的組建工作，不斷完善基層非公紀檢監(jiān)察機構，加強對非公經濟黨組織和黨員的教育管理，逐步構建非公領域預防和懲治腐敗工作體系。

2.開展黨員組織關系集中排查。認真貫徹落實區(qū)委組織部《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》精神，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。

3.整頓軟弱渙散基層黨組織。鞏固拓展“一進二訪”活動成果，對企業(yè)生產經營困難、黨員流失嚴重、黨組織負責人長期離崗、黨組織活動停滯的黨組織，加大幫扶力度；對已建立黨組織，但企業(yè)破產倒閉、暫時停產整頓或已注銷的，切實做好組織關系接轉工作，確保每名黨員的“兩學一做”學習教育有人管、有人抓。

4.加強黨員管理。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休黨員及年老體弱黨員，可以適當集中，也可以上門送學幫學。

 (二)開展專題培訓

舉辦專題培訓班，對基層黨組織書記、黨務骨干普遍進行一次輪訓。積極協調各黨支部，把非公經濟組織黨組織負責人、黨務工作者“兩學一做”學習教育專題培訓納入各黨支部整體培訓計劃。

 (三)圍繞專題學習討論

1.制定學習計劃。每個基層黨支部都要制定學習計劃，對學習內容、時間和方式等作出具體安排。

2.認真搞好自學。黨員要合理安排時間，靜下心來學習必讀篇目，做好學思結合，學以致用�；鶎狱h支部要根據實際情況，對黨員提出自學要求，運用展板、送書等方式，滿足黨員學習需求。

3.靈活安排學習形式。基層黨支部要按照“三會一課”制度要求，定期組織集中學習和討論。要兼顧學習教育和生產經營，靈活安排學習時間和形式，工學矛盾比較突出的，可采取小型、業(yè)余、分散等方式，利用工間休息、班組會等時機組織學習。黨員分散、人數較多的黨支部，可分組開展學習討論。

4.明確學習討論重點。要按照區(qū)委的統一部署和要求，緊緊圍繞四個專題抓好學習討論。第一專題（4月至5月），以“講政治、有信念”為主要內容；第二專題（6月至7月），以“講規(guī)矩、有紀律”為主要內容；第三專題（8月至9月），以“講道德、有品行”為主要內容；第四專題（10至11月），以“講奉獻、有作為”為主要內容。尤其是要結合非公有制經濟發(fā)展需要，重點開展習近平總書記關于鼓勵非公有制經濟發(fā)展重要講話的學習討論，深刻認識非公經濟發(fā)展面臨的巨大機遇，凝聚發(fā)展共識，提振發(fā)展信心，加快轉型升級步伐。

(四)創(chuàng)新方式講黨課

組織非公經濟界別的人大代表、政協委員，以及企業(yè)業(yè)主黨員、高管黨員圍繞宏觀經濟發(fā)展形勢、非公經濟發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等內容上黨課。整合資源、探索新形式，邀請黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部送黨課。運用各地網站、微信平臺，向廣大黨員推“微黨課”。

(五)召開專題組織生活會

年底前，各基層黨支部召開專題組織生活會，組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責進行黨性分析，查擺問題，提出整改措施。設黨小組的，可參照黨支部要求召開專題組織生活會。上級黨組織要派人參加指導黨支部專題組織生活會。

(六)開展民主評議黨員

以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。民主評議要按照《關于在全省基層黨組織深入開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的指導意見》（湘組發(fā)〔2016〕1號）要求，嚴格程序、客觀公正進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。

(七)立足崗位作貢獻

1.開展爭當三個“先鋒”主題活動。立足非公經濟生產經營實際需要，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。引導業(yè)主黨員把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，奮發(fā)進取、大膽創(chuàng)新，爭當“轉型升級促發(fā)展”先鋒；引導中層骨干黨員樹牢忠實就業(yè)理念，沖鋒陷陣、善作善成，爭當“忠誠企業(yè)勤履職”先鋒；引導普通黨員立足本職，敬業(yè)愛崗、耐心專注，爭當“精益求精好工匠”先鋒。

2.推動示范引領。抓好“基層黨組織規(guī)范化建設示范點”單位“兩學一做”學習教育，樹立一批基層黨組織樣板，形成具有宣傳推廣意義的典型案例。結合建黨95周年慶祝表彰活動，大力宣傳一批扎根基層、立足崗位，無私奉獻、服從大局、維護團結的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

(八)基層黨組織書記作表率

基層黨組織書記要帶頭執(zhí)行黨組織生活的各項制度，以普通黨員身份參加所在支部的學習討論、組織生活、民主評議；帶頭開展立足崗位做貢獻活動，確保學習教育取得實效。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，基層黨組織書記、副書記和委員把自己擺進去，查找存在的問題，帶頭開展批評和自我批評，提出整改措施。

（九）統籌協調推動科學發(fā)展

各級黨工委要注意吸收基層黨組織參與招商引資、扶貧開發(fā)、項目推介等各項重點工作，為基層黨組織提升“兩學一做”學習教育成效提供更加有力的條件。要加大對困難企業(yè)黨組織幫扶力度，引導黨員振奮精神，以實際行動影響和帶動職工群眾克服困難、化解矛盾、走出困境。

四、組織領導

1.落實領導責任。成立區(qū)非公有制經濟組織“兩學一做”學習教育領導小組，負責指導全區(qū)非公有制經濟組織“兩學一做”學習教育，直接抓好黨組織關系在全區(qū)工商聯直屬會員單位黨委的會員單位的學習教育。建立聯點制度，區(qū)非公黨工委領導和區(qū)工商聯領導班子黨員領導干部均參與對口聯系指導區(qū)非公黨工委直屬黨組織的學習教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬黨組織也要按照要求成立領導小組，各領導小組要在認真學習貫徹中央、省委和市委、區(qū)委實施方案基礎上，結合非公經濟實際，制定具體實施方案。開展“兩學一做”學習教育情況，要及時報告當地黨委學習教育領導小組和區(qū)非公黨工委辦公室。各非公經濟組織基層黨組織書記要承擔第一責任人的責任，從嚴從實抓好學習教育，以“兩學一做”學習教育為契機，推動黨建工作再上一個新臺階。

2.搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬黨組織“兩學一做”學習教育領導小組要召開工作部署會議，布置相關工作，層層開展宣傳動員，實現學習教育的良好開局。要爭取黨外業(yè)主支持，邀請非中共黨員業(yè)主參與有關活動，形成業(yè)主與黨組織、黨員之間的良好互動。要注重加強與新聞媒體的聯動，大力推介典型，營造良好的活動氛圍。

3.定期開展活動。區(qū)非公有制經濟組織“兩學一做”學習教育領導小組定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、直屬黨組織的工作匯報，并對學習教育開展作出具體部署。領導小組辦公室通過召開工作會議等形式，交流工作情況，協調解決活動開展過程中遇到的具體困難和問題，有針對性地加強工作指導。

4.加強檢查督促。加強對所指導的基層黨組織學習教育開展情況的督促、檢查，及時了解學習教育情況，發(fā)現和糾正苗頭性傾向性問題。加強工作調度，制定體現科學發(fā)展觀要求的非公有制經濟組織黨建工作考核評價辦法，加強對“兩學一做”學習教育效果的考評。